关键词：学前教育;小区配套园;普惠性资源;教师成长机制
　　“推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼”，这是党中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的总体要求。2019年是贯彻落实《若干意见》的第一年。回望2019年，各地结合第三期学前教育行动计划的实施，积极扩大普惠性资源，不断健全保障机制，着力提高保教质量，围绕小区配套园专项治理、幼儿园“小学化”专项治理等，打响了一场场学前教育攻坚战。而这些战役瞄准的目标，始终离不开“普及”“普惠”“优质”这三项核心任务。
关键词：保教质量
 
　　“上好园”越来越照进现实
 
　　不仅“有园上”，更要“上好园”，这是老百姓内心最真切的期待，也是办好人民满意教育的应然之举。2019年，在贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》的基础上，教育部推动各地开展幼儿园“小学化”专项治理，并通过学前教育宣传月、优秀游戏案例遴选推广等活动，引领各地遵循孩子的身心发展规律，进行科学保教。
 
　　“小学化”专项治理走向深入。教育部办公厅专门印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，部署推动各地按照标本兼治、疏堵结合的原则，对幼儿园和校外培训机构提前教授小学课程内容、教育方式“小学化”、教学环境“小学化”、小学非零起点教学等问题进行治理。
 
　　专项治理工作启动后，各地因地制宜采取多样化治理方式，有效地防止和纠正了幼儿园“小学化”倾向。比如，山东严抓小学“零起点”教学，防止幼儿园“抢跑”；浙江分批推广“安吉游戏”经验，首批确认了103所实验园；江苏区域整体推进“课程游戏化”项目建设，从底部薄弱园改起，抬高整体教育质量。2019年10月，教育部组织专家团队分东中西部三组，实地调研了解各地治理成效，挖掘典型经验做法，有针对性地加强了指导督促。
 
　　强化优秀游戏案例引领。教育质量的提升，教师是关键。为提高广大幼儿园教师科学保教能力，2019年，教育部组织开展了优秀游戏案例遴选推广工作，在全国范围内遴选了具有较高质量的130个游戏案例。2019年12月上旬，教育部举办了全国幼儿园游戏活动研讨会，优秀游戏案例的研讨以及实地考察学习上海4所幼儿园的游戏活动，使幼教工作者对落实“以游戏为基本活动”有了更清晰的方向。
 
　　学前教育宣传月凝聚社会共识。针对家长给孩子报学前班、幼小衔接班提前学习小学知识的现象，2019年5月，教育部以“科学做好入学准备”为主题，开展了第八届全国学前教育宣传月活动，引导全社会特别是广大教师和家长坚持科学理念，尊重幼儿发展规律和学习特点，为幼儿今后的学校生活和终身发展做好全面的素质准备。最近，教育部正在研究制订幼儿园和小学科学衔接的行动计划，推动解决幼儿园和小学教学分离、未能有效衔接的问题。
 
　　多措并举之下，越来越多的孩子正在“上好园”，老百姓对有质量学前教育的需求正在更大范围内得到满足。
 
　　关键词：教师队伍
 
　　教师成长机制越来越健全
 
　　截至2018年年底，全国幼儿园教职工数为453.15万人，与2010年相比，增长145%。但与此同时，全国学前教育专任教师缺口达52万人。这说明，近年来我国学前教育师资实现了跨越式增长，但仍不能满足需求。因此，继续扩大学前教育师资配备，仍然是重头工作。
 
　　多路径解决公办园教师编制问题。2019年，各地通过公开招考、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等方式，大力补充幼儿园教师。目前有19个省份出台了公办园教师编制标准。
 
　　贵州通过统筹调配事业单位编制补充幼儿园教师，2019年预计新增在编幼儿教师4000余名；湖南动态核定公办幼儿园教职工总额，2019年调剂新增9683个公办园编制；山东探索实行人员控制总量备案管理，2019年补充公办在编幼儿教师约4000名；广西除调节已有编制解决公办园缺编问题外，还针对现有事业编制总量不足的市县，参照中小学做法，核定聘用教师控制数。
 
　　教师待遇落实见真章。教师待遇，尤其是非在编教师待遇问题已经成为影响教师队伍稳定的重要因素。为落实《若干意见》提出的认真落实幼儿园教师工资待遇保障政策，2019年，各地采取了一系列行动。
 
　　浙江建立农村幼儿园非在编教师待遇保障与生均财政拨款、幼儿园等级评估认定挂钩机制，稳固农村幼儿园教师队伍；贵州凯里明确提出公办园非在编教师与在编教师待遇实行“四同”，即招考程序相同、招考标准相同、工资待遇相同、晋级晋职相同，并将教师工资待遇全部纳入财政预算；湖南长沙对公办园编外合同制教师按人均6万—8万元的标准，由财政全额保障。
 
　　培养培训更有针对性。在扩大幼儿教师规模的同时，国家还出台了一系列提升幼儿教师素质的措施。为落实《若干意见》提出的开展师范院校学前教育专业国家认证工作的要求，2019年，教育部开展18个师范类学前教育专业的认证工作。目前，全国幼儿园园长和专任教师大专以上学历占82%。
 
　　为提升在职幼儿教师素质，教育部还研究制定了全国幼儿园教师培训工作方案，并在2019年国培计划中单列幼师国培项目，设置幼儿园教师职业行为准则等8类培训。同时研究制定幼儿园新入职教师规范化培训、非学前教育专业教师专业补偿培训等培训项目实施指南，即将印发实施。
 
　　区域及园本教研方式多元创新。2019年11月，教育部出台《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，提出要创新教研工作方式，根据情况因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研等方式，提升教研工作针对性、有效性和吸引力。
 
　　为加强区域教研和园本教研实效性，2019年北京市创新学前教育教研方式，推动“全覆盖教研”。采取“区—片—园”三级联动教研管理模式以及线上线下配合的方式，发挥优质园龙头作用，通过优质资源辐射带动教研全覆盖，将教研指导与培训有机整合，有力提升了全市学前教研水平。
 
　　贵州通过以优质园为引领，组建了覆盖县、乡、村的教研指导责任区。2019年还投入1800万元建立了301个乡村幼儿园集团化管理资源中心，为边远山村幼儿园提供保教工作指导、课程资源支持、教学管理示范等。
 
江苏进一步落实2017年出台的《关于加强学前教育教研工作的意见》，通过建立分级分区教研指导制度、教研工作集体审议制度、持续性沉浸式教研制度等，不断提升教师素质，整体推进课程游戏化。
作者：纪秀君 赵彩侠 陈鑫
来源：《中国教育报》2020年2月2日02版